3月13日至15日，高州市第十七届人民代表大会第五次会议召开。14日，高州市委副书记、市长卢巧智向大会作政府工作报告，回顾2023年奋斗足迹，围绕补上工业短板、扩大有效需求、提速“百千万工程”、推进乡村全面振兴、深化重点领域改革、推进绿美高州生态建设、书写幸福答卷等八个方面展望2024年新作为。
　　工业园区提升行动、用地管理创新、“龙头升链主”、招商引资“一把手工程”、“经营城市”理念、“荔枝之乡”提升行动……报告里一组组举措掷地有声，展现了高州三年实现地区生产总值突破千亿元，在全省县域高质量发展中走在前列、争当示范的信心和决心。
　　政府工作报告15322个字，哪些是重点？我们一起来解读。
　　●邱茜邹祥亮
　　回顾一年
　　实现地区生产总值760多亿元
　　政府工作报告首先回顾了2023年成绩，在总结反思中打开新一年的奋斗思路。
　　对于2023年，政府工作报告这样说：“过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，取得了殊为不易的成绩。”政府工作报告以“殊为不易”总结过去一年的奋斗历程。
　　如何理解“殊为不易”？
　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是高州改革发展史上具有里程碑意义的一年。省委关注、佛山帮扶、茂名支持，诚然，这一年高州迎来空前发展之机，但机遇的另一面是挑战。外部环境的不利因素、各级寄予厚望、自身发展倒逼、群众翘首以盼……发展总是伴随高压与阵痛，越过去了就是机遇，越不过就是危机。
　　去年，高州提出要花4年左右的时间破千亿。工业短板掣肘、农业大而不强、城乡发展不平衡等现实，就像一座座大山横亘在发展之路上。
　　要到达千亿彼岸殊为不易，要在开局之年取得重要突破殊为不易。高州必须一仗接着一仗打，一关接着一关闯。
　　投入30多亿元，专门用于发展工业；市领导下沉重点规上工业企业当“店小二”；13个工作专班，下沉园区全面开展用地攻坚；党政“一把手”带头走出去敲门招商；与佛山三水共建“反向飞地”园区；实施转作风抓落实促发展“十条硬措施”；开展150天大会战，设立“红黑榜”……为了把工业板块最大的短板补齐，一项项非常之策迅速颁布，并始终严格贯彻落实。
　　此外，在全面推进乡村振兴、深入实施“百千万工程”等中心工作中，高州始终以两年任务瞄准一年干，大干快干、真抓实干，能多干一点就多干一点的作风一以贯之。
　　破短板补弱项，过去一年，高州上下始终紧绷这根弦，这样的韧劲殊为不易。
　　政府工作报告指出，过去一年，高州锚定“在全省县域高质量发展中走在前列、争当示范”目标，拿出头号工程力度形成头号工程势头，推动“百千万工程”各项工作落地见效，全力以赴推动高质量发展，全市经济发展回升向好、社会大局平安稳定。
　　数据来说，2023年，高州实现地区生产总值764.15亿元，增长4%；固定资产投资增长3.3%；规上工业增加值实现正增长；社会消费品零售总额271.97亿元，增长5.6%；一般公共预算收入18.49亿元，增长6.4%。
　　关键经济指数攀升，高州还拿下了一项项国家级、省级“冠冕”。进入浙江大学“两山”发展百强县、碳中和指数50强县、赛迪乡村振兴百强县榜单，入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单、省级休闲农业与乡村旅游重点县，获评第三次全国土壤普查“优秀”试点县。全省“百千万工程”现场会在茂名召开，高州被列为参观点，入选省创先类典型县，根子、曹江2个镇入选典型镇，柏桥、元坝、储良等13条村入选典型村。
　　在“稳”与“进”，“立”与“破”之间，这张成绩单得来不易。
　　政府工作报告以“殊为不易”为高州2023画上句号。
　　决战工业
　　2024规上工业增加值增长16%
　　今年要干成什么样？政府工作报告明确，今年高州经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3.5%。
　　地区生产总值增长从2023年的4%要跃升至2024年的9%，也就是要实现倍速增长，这是千亿目标倒逼，可不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的。
　　今年要怎么干？报告从补上工业短板、扩大有效需求、提速“百千万工程”、推进乡村全面振兴、深化重点领域改革、推进绿美高州生态建设、书写幸福答卷等八个方面作全面部署。
　　其中，将补上工业短板仍是重中之重。报告提出，以“更大力度决战工业”。
　　如何决战？
　　土地是第一要素，没有地一切都是空谈。有了地还要配好套，把篮子做大做优，还要合理规划把鸡蛋放到合适的篮子里，才能形成集群效应。着眼未来，还要坚持培育与引进两条腿走路，让产业向“链”上聚拢。
　　今年，高州将实施工业园区提升行动，优配套、拓空间、建厂房，打造高质量发展主引擎，以更大力度建强主平台。政府工作报告定下了新征工业用地不少于3000亩、盘活土地不少于1000亩，在蒲康片区继续建设标准厂房二、三期共10.2万平方米等目标任务。
　　此外，今年高州还将继续推进佛茂产业转移合作园和“反向飞地”园区建设，探索“湾区研发+高州制造”模式，加速高州“融珠入湾”，为高州工业发展寻求更大机遇。
　　坚持制造业为王，高州将以茂名实施制造业“四大工程”为抓手，聚焦传统产业转型升级和新质生产力培育发展两大主线，加快推进新型工业化。
　　传统产业是压舱石，高州将支持一批行业骨干企业“龙头升链主”；在金山片区建设金属材料智造产业园，打造粤西金属加工中心；在城东片区谋划建设现代化农业产业园，打造大湾区西翼绿色农产品生产供应基地。
　　新质生产力作为今年高频热词，高州也定下了具体目标，要全力支持企业做创新的主角，推动15家企业“小升规”、21家工业企业技术改造。
　　新企业、新项目是工业发展的引擎，也是高州要如期实现地区生产总值破千亿的关键一笔。
　　“引进来”方面，政府工作报告明确，高州将推深做实招商引资“一把手工程”，用好对口帮扶资源，开展联合招商、敲门招商、乡贤招商、以商招商，围绕重点产业链招引主导带动的头部企业、发展潜力大的腰部企业。
　　“一事一议”为重大先进制造业项目护驾；实行全生命周期“一条龙”服务，确保项目引得来、留得住、发展好……今年，高州将采取更硬措施把好项目引进来。
　　做旺城乡
　　将75%以上行政村建成美丽宜居村
　　高州要在全省县域高质量发展中走在前列、争当示范，就必须答好城乡融合发展这道必答题，为全省提供范本。
　　如何缩小城乡差距，促进资源双向流动？去年高州作出了生动的实践。以“百千万工程”为总抓手，打造了一批典型镇、典型村。总结经验再出发，今年关于如何做旺城乡，推动“百千万工程”走向纵深，政府工作报告从县、镇、村三个层面作了立体谋划。
　　对于中心城区，政府工作报告提出，要树立“经营城市”理念，将道路、公园、市场等配套设施建在前，建好小区、办好学校、做强医院、做旺商业，推进以县城为重要载体的新型城镇化。
　　也就是说，2024年，金榜中路、高文路等城区“毛细血管”建设步伐将加快，高州市体育中心、城东公园、学砚湖公园、城东综合市场等公共空间建设按下加速键。
　　2024，高州将全力以赴摘下国家卫生市、省文明城市这两块牌子。
　　对于圩镇，今年高州将率先将根子、曹江两个典型镇打造成样板，根子等12个镇要成功创建国家卫生镇。
　　乡村方面，政府工作报告明确今年重点完成“鉴江印象”东线冼太文化示范带打造。推进“村村结对、村企共建”，建设好13条省级典型村、佛山帮扶的20条村，同时谋划建设第二批典型镇、典型村。
　　今年底前要将75%以上行政村建成美丽宜居村。“一四五”工作法、“5+27”条乡村振兴示范带、“二十四字”工作机制、“四沿”地带风貌提升、“四小园”、美丽庭院“五个一”建设行动、人居环境整治提升“1+4”组合行动仍然是主要抓手。
　　围绕“做大做美中心城区、做活做旺美丽圩镇、做实做精和美乡村”，今年高州将奋力提速“百千万工程”，在促进城乡区域协调发展上展现新作为。
　　乡村产业方面，聚焦促进农民增收致富，政府工作报告明确，今年将实施好“荔枝之乡”提升行动，借力“双百行动”，做好“土特产”文章，答好“产业、保鲜、文化”三张答卷；高标准打造代表诚信品质的“信”字号公用品牌，构建“两标一码一证一单”品控溯源体系，推动高州优质产品更好地“走出去”；探索成立“强村公司”，培育乡村职业经理人，不断壮大村集体经济收入等，高州要在乡村全面振兴，实现共同富裕上展现新作为，让农民生活越过越有滋味。
（文章来源：南方日报）